穩(wěn)就業(yè)保民生是經(jīng)濟增長的底線。本次工作報告沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標(biāo),主要是因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大。經(jīng)濟發(fā)展不確定性較大的背景下,“穩(wěn)就業(yè)保民生”被放在了優(yōu)先位置,“穩(wěn)增長”的整體思路以托底為主。當(dāng)然不設(shè)定經(jīng)濟增速具體目標(biāo),不代表不重視目標(biāo),因為完成就業(yè)目標(biāo)、保民生、打贏脫貧攻堅戰(zhàn),均需要有經(jīng)濟增長的支支撐。按照就業(yè)目標(biāo)和赤字率目標(biāo),大約可以計算出全年的經(jīng)濟增速在3-4%之間。
擴大有效投資,基建加碼預(yù)期落地。報告提到擴大有效投資,擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,比去年增加1.6萬億元,提高專項債券可用作項目資本金的比例,主要投向:加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè),加強交通、水利等重大工程建設(shè)?紤]到地方專項債同比大幅多增,并且主要投向基建,同時隨著公募基建REITS投入,以及老舊小區(qū)改造助力,2020年基建投資增長有望重新回到兩位數(shù)以上。
重申房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。報告提到堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
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